El Comité de Escrutinio Europeo del Reino Unido ha anunciado el inicio de una investigación exhaustiva sobre el Sistema de Entradas y Salidas (SES) propuesto por la Unión Europea (UE), que reformará la gestión fronteriza de los viajeros que entran y salen del espacio Schengen. El sistema pretende modernizar los controles fronterizos sustituyendo el método tradicional de sellado de pasaportes por un sistema informático automatizado.
Con su posible puesta en marcha en otoño de 2024, el Comité examina ahora las implicaciones que estos sistemas pueden tener en las fronteras del Reino Unido y en las operaciones en los puertos, especialmente en los que aplican controles «yuxtapuestos».
Impacto en las fronteras y operaciones del Reino Unido
El SES está concebido para mejorar la seguridad y el cumplimiento de las políticas en el espacio Schengen, pero su introducción ha suscitado gran inquietud entre las autoridades y operadores fronterizos británicos.
Sir William Cash, Presidente del Comité de Escrutinio Europeo, subrayó la urgencia de investigar las ramificaciones para los puertos y viajeros del Reino Unido tras la alarmante información recibida de los operadores portuarios sobre las interrupciones previstas, especialmente para el transporte a través del Canal de la Mancha.
La imposibilidad de preinscribirse en la EEE a distancia es un problema clave, ya que podría plantear problemas logísticos en puertos británicos como Dover y Folkestone, que realizan controles fronterizos para la UE en suelo británico.
Posibles perturbaciones en los puntos de control yuxtapuestos
En los puertos que operan con controles yuxtapuestos, se espera que la EEE provoque un trastorno considerable, despertando la alarma en el seno del Comité. Es posible que los viajeros tengan que abandonar físicamente sus vehículos para someterse a los controles necesarios, lo que podría provocar importantes retrasos.
El Comité, como destacó Sir Cash, aboga por la presentación de pruebas por parte de expertos para comprender y abordar los retos que plantea la EEE, especialmente en London St Pancras International, Folkestone y Dover.
Comprender la EEE y la convocatoria de datos
En los últimos 15 años, los planes de la UE para la EEE han evolucionado, con propuestas iniciales que se remontan a febrero de 2008. Se están estudiando los problemas que retrasan su aplicación, prevista inicialmente para 2022.
El Comité está examinando las repercusiones en la experiencia de viaje de los ciudadanos no comunitarios y estudiando si debería permitirse el registro a distancia para la EEE, especialmente en el caso de países con normas de seguridad comparables a las de la UE. El plazo de presentación de pruebas escritas finaliza a las 17.00 horas del 12 de enero.
La investigación también ahonda en las implicaciones más generales de los nuevos sistemas electrónicos de viaje, como el próximo Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS) de la UE y el sistema británico de autorización electrónica de viaje. Las cuestiones relacionadas con la interoperabilidad de estos sistemas y sus repercusiones para los viajeros y los operadores revisten especial interés para el Comité.
El papel del Comité de Escrutinio Europeo
El Comité de Escrutinio Europeo, un comité selecto de los Comunes, desempeña un papel crucial en la evaluación de los documentos de la UE en lo que respecta a su importancia jurídica y/o política, especialmente los relevantes para el Protocolo de Irlanda del Norte del Acuerdo de Retirada del Reino Unido y la UE.
Con sesiones periódicas e investigaciones sobre las relaciones entre el Reino Unido y la UE, el Comité es un actor clave para navegar por la dinámica post-Brexit y garantizar que los intereses del Reino Unido estén representados y protegidos.
Los visitantes de la UE y la evolución de la EEE
La inminente aplicación del SES de la UE marca un cambio significativo en la forma en que los visitantes, incluidos los de la zona Schengen, experimentarán la gestión de las fronteras. Este cambio es especialmente relevante para los viajeros acogidos al régimen ETIAS.
Para los turistas y visitantes de corta duración, el EEE promete agilizar la entrada, pero también exige un mayor cumplimiento de la duración de los visados y la circulación dentro del espacio Schengen. El impacto del sistema se extiende a un espectro más amplio de visitantes de larga duración, como familias que se trasladan, inversores, nómadas digitales y estudiantes. Estos grupos deben navegar por un nuevo panorama en el que sus movimientos se registran y examinan más meticulosamente, lo que posiblemente afecte a las decisiones sobre estancias prolongadas o entradas repetidas.
La EEE también podría influir en las decisiones de quienes se plantean la UE como destino para estudiar, trabajar o invertir, dada la mayor vigilancia y seguimiento de los datos.
Políticas de inmigración de la UE en la era de la EEE
La introducción de la EEE es un momento crucial para las políticas de inmigración de la UE, ya que marca un cambio hacia enfoques más tecnológicos y centrados en los datos. Este cambio tiene profundas implicaciones para el marco más amplio de la inmigración, ya que podría remodelar la forma en que la UE gestiona no sólo las visitas de corta duración en el marco del visado ETIAS/Schengen, sino también la inmigración a largo plazo.
Con la digitalización de los registros de entrada y salida, la UE pretende mejorar la seguridad y la aplicación de las políticas, lo que podría dar lugar a un examen más estricto de las solicitudes y renovaciones de inmigración. La EEE podría servir de catalizador para que los Estados miembros reevalúen sus políticas de inmigración, sobre todo a la hora de gestionar el equilibrio entre las preocupaciones por la seguridad y la necesidad de talento e inversión. Esta reevaluación puede dar lugar a políticas más matizadas, que aborden las necesidades de grupos diversos como empresarios, profesionales cualificados y refugiados.
Los datos recogidos por la EEE también podrían servir de base para futuros cambios políticos, haciendo que las normas de inmigración de la UE se adapten mejor a la evolución de las tendencias y retos mundiales.
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