La Unión Europea (UE) adoptó una revisión histórica de su Pacto de Migración y Asilo en mayo de 2024.
Las normas ayudarán a gestionar las llegadas ordenadas, a crear procedimientos eficaces y a garantizar un reparto equitativo de la carga entre los Estados miembros.
El 12 de junio, la UE publicó un amplio plan de 10 puntos para aplicar su nuevo Pacto de Migración y Asilo.
El Plan Común de Aplicación describe los pasos que deben dar los Estados miembros de la UE para aplicar las nuevas normas.
«Estas nuevas normas harán más eficaz el sistema europeo de asilo», declaró Nicole de Moor, Secretaria de Estado belga de Asilo y Migración.
Añadió que también «aumentará la solidaridad entre los Estados miembros».
Tras años de negociaciones, el plan representa un cambio significativo en la forma en que la UE aborda las cuestiones de migración y asilo.
El plan global sienta las bases para que el Pacto de Migración y Asilo de la UE sea plenamente operativo en junio de 2026.
Esta ambiciosa iniciativa pretende crear un sistema más unificado, justo y eficaz para gestionar la migración en todo el bloque.
10 elementos constitutivos del Pacto de Migración y Asilo de la UE
El plan global del Pacto de Migración y Asilo consta de 10 áreas clave en las que los países de la UE deben trabajar simultáneamente.
1. Sistema Común de Información
El núcleo del nuevo sistema es Eurodac, una base de datos compartida que ayudará a los países de la UE a compartir la responsabilidad sobre los solicitantes de asilo.
Este sistema actualizado recogerá información más detallada sobre los migrantes, incluidos datos biométricos, para hacer un mejor seguimiento de las llegadas y las solicitudes de asilo.
2. Gestión de las fronteras exteriores
La UE pondrá en marcha un nuevo sistema para gestionar las llegadas irregulares a las fronteras exteriores de la UE.
Esto implica procedimientos más rápidos y eficaces para tramitar las solicitudes de asilo y las devoluciones.
3. Mejora del nivel de vida
El plan reclama mejores condiciones de acogida para los solicitantes de asilo, incluido un acceso más temprano al empleo y a la asistencia sanitaria, tanto física como mental.
Se centra especialmente en las personas a las que se ha concedido protección internacional y en las personas vulnerables, como familias y niños.
4. Procedimientos de asilo armonizados
La UE pretende crear procedimientos de asilo justos, eficaces y coherentes en todos los Estados miembros.
Esto racionalizará el proceso de evaluación y toma de decisiones y proporcionará garantías y derechos más claros a los solicitantes.
5. Procedimientos de devolución eficaces
El plan hace hincapié en procedimientos de retorno eficaces y justos para quienes no tienen derecho a permanecer en la UE.
Esto se considera crucial para mantener una política de migración sostenible.
6. Reparto equitativo de responsabilidades
El nuevo sistema pretende distribuir más equitativamente la responsabilidad sobre los inmigrantes entre los países de la UE, reduciendo la carga de los Estados de primera línea.
7. Mecanismo de solidaridad
Por primera vez, la UE dispondrá de un mecanismo de solidaridad permanente y jurídicamente vinculante para apoyar a los países que se enfrentan a la presión migratoria.
8. Preparación para la crisis
El plan incluye mejorar la preparación, los planes de contingencia y la respuesta de la UE ante crisis migratorias y situaciones inesperadas.
9. Salvaguardias reforzadas
Se aplicarán mejores protecciones para los solicitantes de asilo y las personas vulnerables, incluida una mayor vigilancia de los derechos humanos fundamentales.
10. Esfuerzos de integración
El plan exige mayores esfuerzos de reasentamiento, inclusión e integración de los inmigrantes en las comunidades de la UE.
Calendario y retos de la aplicación del Pacto de Migración y Asilo
La Comisión Europea propuso el nuevo Pacto de Migración y Asilo en septiembre de 2020.
El Parlamento Europeo lo adoptó en abril de 2024, y el Consejo Europeo en mayo de 2024.
Las disposiciones del Pacto entraron en vigor el 11 de junio de 2024.
Una vez presentado el Plan Común de Aplicación, los países de la UE tienen hasta finales de 2024 para crear sus propios planes nacionales.
«Sólo juntos podremos encontrar respuestas al desafío migratorio mundial», declaró de Moor, subrayando la necesidad de cooperación entre los Estados miembros.
Está previsto que el nuevo sistema esté plenamente operativo a principios de 2026, lo que dará a los países unos dos años para ponerlo todo en marcha.
Esto incluye establecer nuevos procedimientos, formar al personal y, potencialmente, reubicar a los solicitantes de asilo.
La Comisión también trabajará con los países para desarrollar sus planes nacionales de aplicación.
Sin embargo, el éxito de este ambicioso Pacto de Migración y Asilo dependerá del compromiso y la cooperación de todos los Estados miembros de la UE.
Los próximos meses serán cruciales para determinar si la UE puede cumplir su promesa de un enfoque más eficaz, humano y unificado de la migración.
Impacto del Pacto de Migración y Asilo en los viajes y la inmigración
La aplicación del Pacto de Migración y Asilo conllevará cambios para las personas que viajen a la UE o se desplacen dentro de ella.
Los visitantes de países exentos de visado tendrán que solicitar el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes(ETIAS) a partir de mediados de 2025.
El ETIAS permite al gobierno de la UE preseleccionar a los viajeros antes de llegar a la frontera para mejorar la seguridad fronteriza.
La UE también va a poner en marcha su nuevo sistema de control de fronteras, el Sistema de Entrada/Salida (SES ), en octubre de 2024, para mejorar también la seguridad.
El SES exigirá a los titulares de visados para estancias de corta duración y a las naciones exentas de visado que presenten datos biométricos en la frontera.
En lugar de sellar sus pasaportes, el sistema registrará su entrada y salida de la Zona Schengen mediante escáneres faciales y dactilares.
Al trasladarse a países de la UE, pueden ser necesarias nuevas políticas y procedimientos para los inmigrantes, incluidas las familias, los inversores y los estudiantes.
De cara al futuro
Aunque el plan representa un importante paso adelante, no está exento de dificultades.
Algunos Estados miembros han expresado su preocupación por la reubicación obligatoria y las obligaciones de reparto de responsabilidades.
Como tal, el Pacto de Migración y Asilo representa una importante reconstrucción del planteamiento de la UE ante uno de sus problemas más difíciles.
Mientras pasa de la legislación a la aplicación, el mundo estará atento para ver si este nuevo sistema puede satisfacer las complejas demandas de la migración en el siglo XXI.